Sumber Berita TWI Expert Opinion / Washington Institute
- Analisis Kebijakan
- Artikel & Op-Ed
Media www.rajawalisiber.com – PBB baru-baru ini menggoncangkan diskusi mengenai jumlah korban tewas di Gaza ketika organisasi tersebut mengubah cara mereka mengutip laporan mereka yang tewas dalam serangan balik Israel terhadap Hamas. Jumlah perempuan dan anak-anak yang terbunuh, menurut perhitungan PBB, tiba-tiba turun hampir setengahnya, meskipun jumlah korban tewas secara keseluruhan hampir tidak berubah. Namun revisi tersebut bukanlah suatu kemunduran yang menakjubkan, seperti yang diklaim oleh beberapa orang, atau perubahan yang tidak penting, seperti yang dikatakan oleh beberapa orang lainnya.
Sebaliknya, angka-angka yang disesuaikan tersebut mencerminkan kombinasi kesalahan langkah PBB dalam mengevaluasi informasi yang bertentangan yang dilaporkan oleh otoritas Hamas, teknik penghitungan korban yang tidak transparan, dan sulitnya menghitung kematian dalam konflik perkotaan yang kacau balau.
Kontroversi mengenai jumlah korban tewas di Gaza sering kali berubah menjadi pertarungan partisan dan tidak berperasaan yang mengaburkan masalah sebenarnya dalam pelaporan jumlah korban tewas—masalah yang secara signifikan mempengaruhi persepsi publik dan pengambilan keputusan. Menilai klaim mengenai jumlah korban tewas, baik yang menyatakan adanya kelebihan atau kekurangan penghitungan secara besar-besaran, memerlukan pemeriksaan yang cermat terhadap jangka waktu, metodologi yang digunakan, dan data yang tersedia.
Ketika perang dimulai setelah kekejaman massal Hamas pada 7 Oktober, Kementerian Kesehatan Hamas di Gaza awalnya menghitung kematian melalui sistem rumah sakit dan kamar mayat, di mana jenazah diidentifikasi dan informasi dimasukkan ke dalam database pusat. Keakuratan sistem ini dalam konflik-konflik sebelumnya terkadang dianggap sebagai bukti keandalannya dalam perang saat ini. Namun di masa lalu, penghitungan Kementerian Kesehatan dapat diperiksa secara independen oleh Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan PBB, bekerja sama dengan badan-badan PBB lainnya dan organisasi non-pemerintah. Verifikasi real-time yang penting tersebut, yang juga membedakan antara korban sipil dan korban kombatan, kini tidak ada lagi .
Kerumitan tambahan: Kementerian Kesehatan menggunakan tiga metodologi terpisah dengan keandalan yang berbeda-beda. Pada awal November, ketika operasi darat Pasukan Pertahanan Israel mengharuskan penutupan dan evakuasi rumah sakit di Gaza utara, Kementerian Kesehatan mulai menggunakan metodologi baru dan tidak jelas di wilayah tersebut: “sumber media yang dapat dipercaya.”
Metodologi ini, yang tidak pernah dijelaskan, dengan cepat menjadi masukan dominan dalam jumlah kematian, mencapai puncaknya pada 45 persen dari total kumulatif kematian yang dilaporkan pada akhir bulan Maret. Pada bulan Januari, Kementerian Kesehatan menambahkan metodologi ketiga: laporan mandiri, melalui Google Formulir , dari anggota keluarga korban tewas. Kementerian Kesehatan merilis tahap pertama data tersebut pada akhir Maret. Pada tanggal 3 Mei, rumah sakit dan kamar mayat menyumbang sekitar 60 persen kematian yang dilaporkan; sumber media, 29 persen; dan laporan mandiri anggota keluarga, 11 persen. Kementerian Kesehatan menyediakan data demografis untuk laporan kamar mayat rumah sakit dan laporan mandiri dalam 41 rilis Telegram yang diterbitkan pada 11 Desember-3 Mei , bersama dengan empat daftar yang mencantumkan nama-nama korban meninggal, yang terbaru dirilis pada 5 Mei .
Analisis demografi terhadap 24.682 nama yang terdaftar dengan usia tertentu menunjukkan bahwa 45,6 persen dari mereka yang terbunuh adalah laki-laki, 23,1 persen perempuan, dan 31,3 persen adalah anak-anak. Karena hampir separuh warga Gaza adalah anak-anak, dan masing-masing seperempatnya adalah laki-laki dan perempuan, hal ini menunjukkan kurangnya keterwakilan anak-anak dan keterwakilan laki-laki yang berlebihan, khususnya mereka yang berusia 20 hingga 45 tahun. kemungkinan besar adalah kombatan.) Di antara laporan pribadi dari keluarga, yang tampaknya lebih mencerminkan kematian kombatan, laki-laki berjumlah lebih dari 55 persen.
Selama berbulan-bulan setelah perang dimulai, Kementerian Kesehatan melaporkan bahwa 70 persen dari mereka yang tewas di Gaza adalah perempuan dan anak-anak, namun data mereka sendiri tidak mendukung klaim tersebut sejak pertengahan Desember. Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan PBB berhenti melaporkan angka 70 persen pada bulan Januari, dan Kementerian Kesehatan sendiri secara diam-diam membatalkan klaim tersebut pada akhir bulan Maret .
Selama berbulan-bulan, kantor media pemerintah Hamas telah memberikan angka kematian dengan laporan total keseluruhan perempuan dan anak-anak yang terbunuh, yang tidak dapat diselaraskan dengan data Kementerian Kesehatan dari kamar mayat rumah sakit dan laporan mandiri. Kesenjangan tersebut cukup besar sehingga agar jumlah kantor media dan Kementerian Kesehatan bisa disejajarkan, maka jumlah laki-laki yang dilaporkan terbunuh melalui metodologi pemberitaan media harus sangat kecil atau negatif.
Meskipun demikian, dan pengakuan pada bulan Desember bahwa “metodologi” kantor media pemerintah Hamas tidak diketahui, PBB mengutip angka-angka tersebut selama berbulan-bulan, tanpa memberikan informasi yang berkualitas tinggi dari Kementerian Kesehatan. Hal ini menyebabkan kebingungan yang meluas—dan liputan media yang luas—pada tanggal 8 Mei, ketika PBB kembali melaporkan data Kementerian Kesehatan dan membedakan antara kematian yang “teridentifikasi” (kamar mayat rumah sakit dan laporan mandiri) dan kematian “tidak teridentifikasi”.
Namun kerangka baru ini mengaburkan kenyataan. Data yang “teridentifikasi” menjadi semakin tidak lengkap dari waktu ke waktu, dan 17,1 persen dari data yang “teridentifikasi” dalam rilis awal bulan Mei yang diterbitkan oleh Kementerian Kesehatan tidak memiliki identitas, usia, nama, atau jenis kelamin yang hilang atau tidak valid. Sementara itu, entri “tak teridentifikasi” sebenarnya merupakan perubahan citra data dari metodologi pemberitaan media, sebuah perubahan yang dilakukan pada bulan April seiring dengan meningkatnya pengawasan dari luar.
Merupakan hal yang tidak biasa bagi PBB, yang biasanya menggunakan standar verifikasi korban yang ketat, untuk melaporkan jumlah korban yang tidak terverifikasi dari pihak-pihak yang terlibat. PBB berhenti melaporkan jumlah korban tewas di Suriah antara tahun 2014 dan 2021 di tengah kesulitan verifikasi, dan PBB bahkan belum mencoba melaporkan korban jiwa secara komprehensif dalam perang saudara di Ethiopia. Di Sudan, jumlah korban tewas yang terverifikasi di PBB hampir melebihi perkiraan jumlah kematian di satu kota .
Pendekatan yang lebih baik bagi Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan PBB adalah dengan berhenti mengutip statistik dari kantor media pemerintah Hamas, yang tidak memiliki kapasitas atau wewenang untuk menghitung jumlah korban, dan membedakan ketiga metodologi Kementerian Kesehatan tersebut, sambil menerapkan pengawasan dasar terhadap tuntutan semua pihak.
Gambaran jumlah korban tewas yang parsial dan diperdebatkan, yang digabungkan melalui tiga metodologi dengan keandalan yang berbeda-beda, dapat memberi tahu kita apa? Hal ini tidak dapat menghasilkan rasio warga sipil dan pejuang, mengingat penolakan Kementerian Kesehatan untuk membedakan keduanya dan kemungkinan jumlah militan yang terbunuh di medan perang terlalu rendah. Badan ini juga tidak bisa tidak menilai legalitas serangan atau operasi individu Israel. Angka kematian yang diklaim juga tidak terlalu rendah : 40 persen kematian yang dilaporkan berasal dari metodologi yang tidak melibatkan identifikasi fisik suatu jenazah, sehingga kemungkinan tumpang tindih dengan kematian yang dilaporkan hilang atau tertimbun reruntuhan. Pendekatan ini juga tidak bisa menggambarkan besarnya korban jiwa yang dialami warga Gaza. Data yang ada hanya dapat memberikan indikasi yang luas: yaitu, jumlah laki-laki dalam usia bertarung lebih banyak di antara korban tewas dan jumlah kematian harian terus menurun, dari rata-rata 341 pada bulan Oktober menjadi 56 pada bulan April.
Salah satu kritik utama terhadap tindakan Israel adalah bahwa tindakan tersebut telah menimbulkan banyak korban jiwa di kalangan warga sipil—jumlah tersebut banyak ditampilkan di media massa , dalam pernyataan para pemimpin internasional , dalam argumen di hadapan Mahkamah Internasional, dan dalam kritik dari pemerintah AS . Namun metodologi yang digunakan oleh organisasi-organisasi yang dikelola Hamas dalam mengumpulkan informasi hanya mendapat sedikit pengawasan.
Bersikap hati-hati sangat penting ketika menangani klaim yang dibuat mengenai jumlah korban jiwa dalam konflik apa pun, khususnya klaim yang dibuat oleh pihak-pihak yang bertikai. Hal ini berarti bersikap transparan dalam mengakui kekurangan dalam data dan metodologi yang tersedia; kegagalan untuk melakukan hal ini pasti akan menimbulkan kecurigaan bahwa data tersebut digunakan untuk tujuan politik. Perserikatan Bangsa-Bangsa, pejabat pemerintah, media dan analis kebijakan mempunyai kewajiban untuk menerapkan profesionalisme dan ketekunan yang sama terkait perang di Gaza seperti yang mereka terapkan dalam konflik lainnya.
Gabriel Epstein adalah asisten peneliti di Proyek Koret Hubungan Arab-Israel di The Washington Institute. Artikel ini awalnya diterbitkan di situs Washington Post .