Sumber Berita TWI Analysis on the Gulf States / The Washington Institute
Media www.rajawalisiber.com – Selama perang Gaza, pasukan milisi Houthi muncul sebagai anggota “poros perlawanan” Iran yang paling menerima risiko dan terbukti menjadi ancaman terhadap kebebasan navigasi internasional.
Sejak serangan Hamas terhadap Israel pada tanggal 7 Oktober, kelompok Houthi di Yaman—bukan Hizbullah Lebanon—lah yang melakukan upaya pertama dalam perang tersebut untuk menyerang infrastruktur penting Israel dengan amunisi konvensional canggih yang disediakan oleh Iran.
Sejauh ini, mereka telah meluncurkan setidaknya dua rudal balistik jarak menengah ke arah Israel, sesuatu yang belum pernah dilakukan musuh sejak Saddam Hussein menyerang negara itu dengan Scuds pada tahun 1991, dan sesuatu yang belum pernah dilakukan oleh Iran sendiri. Houthi juga telah meluncurkan setidaknya delapan salvo rudal jelajah dan drone peledak jarak jauh ke Israel, yang terfokus di pelabuhan selatan Eilat.
Selain itu, pasukan Houthi telah menembak jatuh satu drone MQ-9 Reaper AS selama krisis ini, dan sejumlah rudal serta drone telah diarahkan ke dekat kapal Angkatan Laut AS. Kapal kontainer sipil juga menjadi sasaran: satu kapal ditangkap oleh pasukan komando Houthi yang diangkut dengan helikopter, dan tiga lainnya terkena rudal antikapal di Laut Merah pada tanggal 3 Desember saja.
Berikut ini diambil dari studi Washington Institute yang akan datang mengenai tantangan lebih luas yang ditimbulkan oleh kelompok Houthi, yang telah menjadi penguasa de facto di Sanaa dan sebagian besar Yaman utara sejak kudeta mereka terhadap pemerintah yang didukung PBB delapan tahun lalu. Jika kemampuan Houthi dikembangkan lebih lanjut, mereka mungkin akan memberi Iran, Hizbullah, dan “poros perlawanan” yang lebih luas sebuah bagian baru untuk digunakan dalam strategi pencegahan mereka.
Studi yang akan datang ini juga bertujuan untuk membantu para pembuat kebijakan dan analis AS untuk lebih memahami mengapa Houthi mengambil risiko tersebut atas nama Hamas dan Iran. Jawaban singkatnya adalah bahwa Houthi bukanlah proksi Iran atau mitra semasa perang. Berdasarkan bukti kuat yang dikumpulkan melalui upaya penelitian selama bertahun-tahun, hubungan Houthi-Iran tidak boleh dipandang sebagai hubungan yang bersifat keharusan, melainkan sebagai aliansi yang kuat dan mengakar yang didukung oleh kedekatan ideologis dan keselarasan geopolitik. Kemunculan “Hizbullah Selatan” di Yaman bisa dibilang kini menjadi fakta di lapangan.
Bahkan ketika Amerika Serikat berupaya mencapai kesepakatan damai di Yaman, kenyataan ini seharusnya mendorong Washington untuk mengembangkan kebijakan pragmatis untuk membendung dan, idealnya, mengurangi kekuatan militer dan politik Houthi. Terletak di beberapa jalur maritim yang paling strategis dan penting di dunia, Yaman akan sangat berarti bagi Amerika Serikat (dan musuh-musuhnya) di masa depan dan tidak boleh dibiarkan sepenuhnya berada di bawah kendali Hizbullah selatan. Kebijakan-kebijakan berikut ini patut dipertimbangkan secara khusus:
Lakukan penilaian ulang yang realistis terhadap gerakan Houthi. Dalam keinginannya untuk mengakhiri perang di Yaman, Washington bisa saja mengabaikan perkembangan yang meresahkan dalam urusan keamanan regional di Timur Tengah, yaitu munculnya aktor militer baru yang kuat dalam gerakan Houthi di Yaman, yang mungkin dianggap sebagai sebuah upaya untuk mengakhiri perang di Yaman. jenis Korea Utara yang non-nuklir—negara yang picik, agresif, dan bersenjata lengkap yang memusuhi Amerika Serikat dan berada di wilayah geografis yang penting. Washington harus sadar bahwa perdamaian yang ada saat ini tidak mungkin terwujud, karena Houthi adalah kekuatan ekspansionis dan paranoid yang sedang berkembang dengan rasa permusuhan yang mendalam terhadap Arab Saudi, Israel, dan Amerika Serikat. Washington juga harus mengakui bahwa Iran dan Houthi memiliki pandangan dunia yang sangat mirip; mereka tidak dapat dipisahkan.
Mendukung Yaman yang merdeka sama seperti kita mendukung Korea Selatan. Kampanye militer yang sangat cacat yang dimulai oleh koalisi pimpinan Saudi pada tahun 2015 mencapai hasil yang serupa dengan Perang Korea, yang memungkinkan wilayah selatan negara tersebut terhindar dari serbuan wilayah utara. Maka secara logis, wilayah non-Houthi harus didukung, secara militer dan ekonomi, sama seperti dukungan terhadap Korea Selatan yang awalnya non-demokratis hingga akhirnya menjadi kuat dalam hal pertahanan, sukses secara ekonomi, dan lebih demokratis. Yaman tidak harus bersatu kembali secara formal, namun sikap anti-AS telah muncul. kekuatan di utara tidak boleh memadamkan perlawanan mereka di selatan dan timur. Selain memastikan kesepakatan perdamaian yang adil, Amerika Serikat harus mengambil langkah nyata untuk menegakkan embargo senjata PBB dan mencegah perubahan keseimbangan kekuatan militer yang dapat mengganggu stabilitas dan dapat memicu kembali perang.
Membangun pertahanan militer Yaman non-Houthi. Memastikan bahwa Houthi tidak dapat menguasai lebih banyak wilayah di Yaman, khususnya provinsi Marib yang kaya minyak dan gas, memerlukan upaya pencegahan dan pencegahan yang dibantu oleh AS. Hal ini juga akan membantu negara-negara di kawasan dan Amerika Serikat agar tidak terlibat dalam konflik lain. Seperti halnya Korea Utara, upaya menghalangi dan membendung kelompok Houthi secara militer adalah sebuah misi defensif—sebuah misi yang mencegah kelompok Houthi mendeteksi kelemahan atau peluang, dan meyakinkan mereka bahwa mereka akan memiliki peluang besar untuk gagal dan dihukum berat jika mereka menyerang lagi. Untuk mencapai tujuan tersebut, Amerika Serikat harus memberikan peringatan intelijen serta dukungan logistik dan perencanaan kepada faksi-faksi non-Houthi ketika mereka melakukan pengerahan pasukan secara cepat dari satu front ke front lain—sebuah pendekatan yang juga akan meningkatkan ketahanan pertahanan mereka.
Membangun kembali pencegahan. Perang Gaza telah menggarisbawahi bahwa Amerika tidak mempunyai jawaban yang tepat mengenai cara menghalangi Houthi, dan hal ini bukanlah sebuah situasi yang berkelanjutan bagi negara adidaya yang bangga menjadi penjamin jalur laut global. Dalam krisis yang terjadi saat ini, baik Israel maupun Amerika Serikat tidak secara militer menghalangi kelompok Houthi untuk mengambil tindakan yang mengganggu stabilitas. Kelompok ini memiliki ambang rasa sakit yang tinggi setelah perang selama beberapa dekade, meskipun mereka tampaknya sensitif terhadap target tertentu: yaitu para pemimpin Houthi; tempat penyimpanan drone dan rudal; helikopter dan pesawat sayap tetap yang tak tergantikan; Spesialis dan penasihat Iran dan Hizbullah; sistem dan penyimpanan bahan bakar cair; dan kemampuan antikapal yang mereka bangun, termasuk kapal induk dan kapal mata-mata yang beroperasi jauh dari wilayah yang dikuasai Houthi. Tindakan terselubung mungkin merupakan cara paling efektif untuk menargetkan aset-aset ini tanpa menimbulkan pembalasan.
Secara ekonomi mendukung Yaman yang merdeka. Seperti halnya Korea Selatan pascaperang, wilayah non-Houthi di Yaman perlu diperkuat secara ekonomi agar dapat bertahan hidup. Secara khusus, Amerika Serikat harus membantu mereka mengaktifkan kembali proyek-proyek utama seperti inisiatif Gas Alam Cair Yaman (YLNG) dan ekspor minyak, yang hasilnya dapat dibagi dengan penduduk di wilayah yang dikuasai Houthi jika dan ketika kelompok tersebut menunjukkan periode non-kemerdekaan yang berkelanjutan. agresi terhadap pemain internasional. Sementara itu, Amerika Serikat harus memberikan dukungan penuh pada upaya negara-negara Teluk untuk memperkuat energi, logistik, dan perdagangan di wilayah non-Houthi.
Menegakkan embargo senjata terhadap Houthi. Pihak berwenang harus menegakkan dengan tegas embargo senjata PBB terhadap kelompok Houthi dan sanksi Amerika Serikat, PBB, dan Uni Eropa terhadap ekspor militer Iran. Kelompok Houthi meningkatkan serangan rudal mereka terhadap Israel karena mereka tidak takut rute pasokan mereka akan terputus. Rudal balistik jarak menengah yang diselundupkan Iran ke Yaman mampu mencapai Israel, dan baik patroli maritim yang dipimpin AS maupun rezim inspeksi PBB yang lemah tidak mampu menghentikan transfer tersebut, yang menggarisbawahi ketidakefektifan pendekatan yang ada saat ini. Washington harus mendukung negara-negara Teluk dalam upaya mencegah angkutan udara langsung dan penerbangan penumpang antara Yaman dan empat negara utama: Iran, Irak, Lebanon, dan Suriah.
Bangun koalisi penahanan. Perang Gaza secara diam-diam telah memfokuskan semua pemain di Laut Merah—Arab Saudi, Mesir, Yordania, dan Israel—pada kerja sama yang lebih besar melawan rudal balistik Houthi, rudal jelajah, kemampuan drone, dan serangan terhadap kapal laut. Ini adalah lahan subur bagi terciptanya apa yang disebut David Schenker sebagai “mekanisme keamanan multilateral di Laut Merah.” Washington juga harus diam-diam mengadakan pertemuan tertutup kuartet keamanan Laut Merah dan mengembangkan rencana jangka menengah untuk kerja sama pertahanan yang menghadap ke selatan. Jika ada titik terang dalam perang Gaza saat ini, maka hal tersebut adalah upaya yang sangat efektif untuk melawan rudal dan drone Houthi, yang dipimpin oleh Amerika Serikat tetapi juga memanfaatkan aset Arab Saudi dan Israel.
Bangun tembok sanksi, bukan penunjukan ulang yang bersifat “satu dan selesai”. Daripada menetapkan kembali gerakan Houthi Ansar Allah sebagai Organisasi Teroris Asing berdasarkan Perintah Eksekutif 13224, Washington harus memecah penunjukan tersebut menjadi paket-paket yang lebih kecil terhadap para pemimpin individu, lembaga, dan dunia usaha. Hal ini dapat memberikan fleksibilitas yang lebih besar kepada pihak berwenang untuk menghubungkan sanksi dengan tindakan negatif tertentu. Salah satu pilihannya adalah menunjuk sejumlah pemimpin Houthi di bawah Perintah Eksekutif 13611, yaitu wewenang yang digunakan untuk memblokir properti milik individu yang mengancam “perdamaian, keamanan, atau stabilitas Yaman.” Selain itu, sanksi Global Magnitsky dapat digunakan untuk menyoroti pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan oleh gerakan ini.
TENTANG PENULIS
Michael Knights adalah Jill dan Jay Bernstein Fellow di The Washington Institute dan salah satu pendiri platform Militia Spotlight, yang menawarkan analisis mendalam tentang perkembangan terkait milisi yang didukung Iran.