Menanggapi Serangan ISIS di Oman

Sumber Berita TWI Analysis on Counterterrorism/Washington Institute

• Analisis Kebijakan 
• KebijakanWatch 3903

 

Media www.rajawalisiber.com – Pada tanggal 15 Juli, tiga orang bersenjata ISIS melepaskan tembakan di Masjid Syiah Imam Ali di distrik Wadi Kabir, Muscat, yang menandai serangan jihadis pertama yang berhasil dalam sejarah modern Oman. Sebelum ketiga pelaku dibunuh oleh pasukan keamanan, mereka membunuh enam orang dan melukai sebanyak lima puluh orang lainnya. Polisi kemudian mengungkapkan bahwa ketiga penyerang tersebut adalah warga negara Oman dan bersaudara. Malam berikutnya, ISIS mengaku bertanggung jawab atas insiden tersebut, dan menganggapnya sebagai bagian dari kampanye jihadis Sunni kelompok tersebut terhadap Muslim Syiah di seluruh dunia. Mengapa serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya tersebut terjadi di Oman sekarang? Dan bagaimana Amerika Serikat dapat membantu mencegahnya terjadi lagi sambil menegaskan kembali komitmennya terhadap kemitraan bilateral yang strategis?

Keterlibatan Kecil Oman dalam Jihadisme

Alasan utama mengapa Oman tidak pernah mengalami serangan jihad sebelumnya adalah karena sangat sedikit warga Oman yang terlibat dalam gerakan jihad. Sebagian besar warga kesultanan tersebut adalah Muslim Ibadi, cabang agama yang tidak menginginkan kendali pemerintahan Islam, tidak seperti beberapa faksi Sunni dan Syiah.

Kasus paling awal yang diketahui dari keterlibatan tersebut adalah Abu Ubaydah al-Omani dan Abu Hamza al-Omani, dua warga negara yang bergabung dengan al-Qaeda di Afghanistan pada akhir 1990-an dan bertempur di daerah setempat hingga mereka terbunuh (al-Qaeda memberikan penghormatan terakhir kepada mereka dalam sebuah video pada Agustus 2012). Kemudian, seorang Oman bernama Mutasim bin Sadiq bin Muhammad muncul dalam “ Catatan Sinjar ,” sebuah daftar pejuang asing yang bergabung dengan pendahulu ISIS di Irak sekitar pertengahan 2000-an. Pada November 2013, seorang Oman diumumkan sebagai “martir” setelah bertempur dan tewas untuk kelompok jihadis pimpinan Saudi Katibat al-Khadra selama perang saudara Suriah. Dua bulan kemudian, ISIS memberikan penghormatan terakhir kepada pejuang Oman lainnya yang tewas di Suriah.

Selain itu, sebuah surat internal yang bocor menunjukkan bahwa mulai tahun 2017, wilayah inti ISIS di Irak dan Suriah meminta “provinsi” mereka di Yaman untuk merencanakan serangan di Oman—khususnya, terhadap kedutaan besar negara-negara yang terlibat dalam “Koalisi Global untuk Mengalahkan ISIS.” Meskipun rencana ini tidak pernah terwujud, rencana ini menggambarkan bahwa ISIS tertarik untuk menyerang negara tersebut secara langsung sejak tujuh tahun lalu, atau bahkan lebih lama lagi.

Pemilihan Sasaran

Seperti disebutkan di atas, serangan minggu lalu lebih bersifat sektarian daripada khusus Oman. Serangan ini mengikuti pola lama ISIS yang menargetkan Syiah baik di dalam bekas “kekhalifahan”-nya maupun di luar negeri. Kelompok tersebut sering menyebut Syiah dengan sebutan yang merendahkan, yaitu rawafidh (penolak), menuduh mereka “menolak” legitimasi khalifah historis Abu Bakar, Umar, dan Utsman demi Ali bin Abi Thalib, sepupu dan menantu Nabi Muhammad (di antara perbedaan teologis lainnya).

Serangan itu juga bertepatan dengan hari Asyura, yang oleh kaum Syiah dianggap sebagai hari berkabung tahunan yang penting bagi Husain bin Ali, cucu Muhammad dan Imam Syiah ketiga. Pada akhir abad ketujuh, Husain menolak dengan alasan moral untuk memberikan baiat (kesetiaan agama) kepada khalifah Umayyah Yazid bin Muawiyah dan kemudian terbunuh bersama sebagian besar kerabat laki-lakinya dalam Pertempuran Karbala.

Serangan-serangan ISIS di masa lalu terhadap target-target Syiah meliputi hal-hal berikut:

• 2014: ISIS membantai tahanan Syiah di dua penjara di Irak: Badush (Mosul) dan Kamp Speicher (Tikrit)
• 2015: ISIS menyerang masjid-masjid Syiah di Kota Kuwait, Arab Saudi (Qatif dan Dammam), dan Yaman (Sanaa), serta sebuah pasar di Irak (Khan Bani Saad) dan kawasan Syiah di Beirut selatan.
• 2016: ISIS menyerang masjid-masjid Syiah di Arab Saudi (Mahasin) dan Suriah (Sayyeda Zainab) serta komunitas Syiah di Irak (Samawa)
• 2017: ISIS menyerang komunitas Syiah di Baghdad
• 2018: ISIS melakukan sejumlah serangan terhadap masjid-masjid Syiah di Afghanistan (Gardez dan Kabul)
• 2019: ISIS menyerang komunitas Syiah di Pakistan (Quetta)
• 2021: ISIS menyerang komunitas Syiah di Afghanistan (Kabul, Kunduz, Kandahar) dan Baghdad
• 2022: ISIS menyerang masjid-masjid Syiah di Afghanistan beberapa kali (Mazar-e-Sharif, Kabul), serta masjid-masjid di Iran (Shiraz) dan Pakistan (Peshawar)
• 2023: ISIS menyerang masjid Syiah di Pul-i-Khumri, Afghanistan
• 2024: ISIS menyerang masjid Syiah di Guzara, Afghanistan

Terhadap latar belakang itu, serangan Oman hanyalah benang merah tragis lainnya dalam pola sektarian yang lebih luas—penilaian yang diperkuat ketika klaim serangan resmi IS menyatakan, “Biarkan rawafidh murtad tahu bahwa perang sedang berlangsung melawan mereka di setiap tempat.” Demikian pula, kesaksian video yang direkam sebelumnya dari para pelaku menjelaskan bahwa mereka bertindak “sebagai pembalasan atas Aisha, Ibu Orang-orang Beriman” (subjek perselisihan teologis Sunni-Syiah lebih lanjut) dan “sebagai pembalasan atas saudara-saudara monoteis Sunni kita yang diisolasi di penjara rawafidh di Irak, Suriah, dan Yaman.” Mereka juga memperingatkan bahwa “tentara Negara Islam akan mengadakan janji temu dengan rumah ibadah rawafidh di Muscat.”

Pertimbangan Kebijakan AS

Selain sudut pandang sektarian, serangan Oman harus dilihat sebagai bagian dari tren yang lebih luas dari meningkatnya operasi eksternal ISIS di seluruh dunia. Meskipun hubungan warga negaranya dengan jihadisme sangat kecil, pemerintah Oman terlibat secara mendalam dalam upaya kontraterorisme internasional, termasuk sebagai anggota koalisi kontra-ISIS global dan Koalisi Kontraterorisme Militer Islam (IMCTC) yang dipimpin Saudi. Namun, secara umum, Oman lebih suka melakukan tindakan tersebut di balik layar untuk menjaga kesan netralitasnya dan perannya yang sering sebagai mediator regional. Oman juga memiliki beberapa badan terkait kontraterorisme sendiri, seperti Pasukan Khusus Sultan dan Satuan Tugas Khusus Kepolisian Kerajaan Oman.

Sebagai bagian dari hubungan politik dan pertahanan yang kuat, pejabat AS dan Oman mengadakan diskusi bilateral rutin untuk melawan ekstremisme kekerasan. Amerika Serikat juga memberikan bantuan keamanan perbatasan yang signifikan kepada Muscat, bersama dengan hibah kecil dari akun Nonproliferasi, Antiterorisme, Penjinakan Ranjau, dan Program Terkait (NADR) Departemen Luar Negeri. Namun, permintaan anggaran tahun fiskal 2025 pemerintahan Biden ditetapkan untuk menghilangkan pendanaan NADR dan mengurangi keseluruhan bantuan AS kepada Muscat (meskipun akan memberikan sedikit peningkatan dalam akun Pendidikan dan Pelatihan Militer Internasional).

Di Oman, serangan itu kemungkinan akan mengubah cara pemerintah menangani ancaman terorisme di dalam wilayahnya mengingat sifat insiden, pelaku, dan target yang dipilih. Ini mungkin termasuk memperkuat aparat keamanannya untuk menentukan bagaimana rencana sebesar ini luput dari perhatian badan intelijen, serta meninjau respons keamanan terhadap insiden tersebut untuk mendapatkan pelajaran penting.

Untuk meyakinkan pemerintah dan publik Oman bahwa Amerika Serikat akan tetap menjadi mitra setia dalam melawan ancaman teroris tersebut, Washington harus memperdalam kerja sama dengan Muscat dalam konteks perang global yang lebih luas melawan ISIS. Khususnya, koalisi anti-ISIS global akan bertemu dalam beberapa bulan ke depan. Ini akan menyediakan platform lain untuk membahas insiden minggu lalu dan status terkini informasi dan pembagian intelijen di antara negara-negara anggota (termasuk Oman), menuju tujuan untuk mendeteksi individu yang dimobilisasi dengan lebih baik dan mencegah mereka melakukan serangan. Selain itu, Washington harus mempertimbangkan untuk membangun kembali pendanaan NADR dan memulihkan keseluruhan bantuan ke tingkat sebelumnya, karena sebagian besar uang ini untuk tujuan kontraterorisme. Melanjutkan pengurangan pada saat ini akan tampak tuli nada; sebaliknya, mitra Amerika di Oman membutuhkan sinyal solidaritas.

Aaron Zelin adalah Levy Senior Fellow di The Washington Institute dan pencipta Peta Aktivitas ISIS di Seluruh Dunia yang interaktif. Elizabeth Dent baru-baru ini bergabung dengan Institut tersebut sebagai seorang peneliti senior setelah menjabat sebagai direktur untuk Teluk dan Semenanjung Arab di Pentagon .