Sumber Berita TWI Analysis on Arab-Israel Relations/ The Washington Institute
“Pergeseran besar dalam angka kematian perempuan dan anak-anak menunjukkan adanya masalah yang lebih dalam dalam cara OCHA menyampaikan data dan menangani sumber-sumber yang meragukan.”
Media www.rajawalisiber.com – Baru-baru ini, outlet berita dan analis memperhatikan bahwa Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan telah secara signifikan mengubah jumlah korban tewas di Gaza yang berasal dari sumber-sumber Palestina.
Antara tanggal 6 Mei dan 8 Mei , laporan OCHA menurunkan jumlah total perempuan dan anak-anak yang terbunuh selama perang sebesar hampir 47%. Organisasi tersebut juga mengindikasikan bahwa laki-laki berusia 19-59 tahun merupakan 40% dari korban meninggal, bertentangan dengan klaim sebelumnya bahwa 70% adalah perempuan dan anak-anak.
Seorang juru bicara PBB menyatakan perubahan tersebut sebagai revisi rutin dan menghubungkan perbedaan besar tersebut dengan “kabut perang.” Yang lain menyimpulkan bahwa PBB secara sepihak telah menurunkan jumlah korban tewas. Namun kedua penafsiran tersebut salah memahami bagaimana data kematian dikumpulkan dan dilaporkan selama perang, dan bagaimana OCHA menyampaikan klaim tersebut.
Permasalahan dalam Proses Estafet PBB
Meskipun OCHA telah berusaha memverifikasi kematian dan membedakan antara kombatan dan warga sipil dalam konflik-konflik sebelumnya di seluruh dunia, OCHA belum melakukan hal tersebut berdasarkan data Gaza yang diterimanya dari Kementerian Kesehatan (MOH) yang dikelola Hamas dan Kantor Media Pemerintah (GMO, a subunit Kementerian Penerangan yang dikelola Hamas). Sebaliknya, OCHA hanya menyampaikan statistik kematian dari Gaza; itu tidak menghasilkan atau memeriksanya. Meskipun organisasi tersebut secara terbuka mengakui fakta ini, upaya penyampaiannya masih belum sempurna, dan beberapa keputusan mereka mengenai data yang disebarluaskan menimbulkan kekhawatiran.
Salah satu masalahnya adalah OCHA secara konsisten tidak mengakui bahwa Kementerian Kesehatan menggunakan tiga metodologi berbeda untuk menghitung korban jiwa:
- Sistem rumah sakit dan kamar mayat, yang dipahami dengan baik dan dianggap relatif dapat diandalkan berdasarkan pelaporannya selama perang sebelumnya
- Sistem pelaporan mandiri di mana kerabat korban tewas mengirimkan data melalui Google Formulir
- Apa yang disebut “laporan media”, yang hanya sedikit orang yang mengetahui hal ini
Antara tanggal 7 Oktober dan 10 November, laporan OCHA menyampaikan klaim Kementerian Kesehatan tentang jumlah perempuan, anak-anak, dan lansia yang terbunuh, namun sering kali gagal memperbarui kategori tertentu atau memperlakukan data mengenai perempuan lanjut usia secara konsisten (lihat penelitian penulis pada bulan Januari untuk mengetahui lebih lanjut mengenai permasalahan ini) . Ketika Kementerian Kesehatan berhenti melaporkan data selama tiga minggu di tengah invasi darat Israel dan runtuhnya sistem rumah sakit di Gaza utara, laporan OCHA berhenti selama dua minggu. Setelah itu, OCHA mulai menyampaikan klaim kematian akibat transgenik dari tanggal 22 November hingga 11 Desember, dengan menggambarkan bahwa GMO berada “di bawah otoritas lokal di Gaza” namun secara keliru menyatakan bahwa mereka “mengambil peran Kementerian Kesehatan” dalam melaporkan jumlah korban. OCHA menyimpan angka 11 Desember dalam laporannya hingga tanggal 2 Januari, namun memasukkan peringatan dalam pembaruan tanggal 21 Desember bahwa “metodologi GMO tidak diketahui.” Kemudian mereka berhenti menggunakan GMO sebagai sumbernya.
Pada pertengahan bulan Desember, terlihat jelas bahwa klaim GMO sangat berbeda dengan data Kementerian Kesehatan (lihat tabel di bawah). Dalam Laporan Darurat Sektor Kesehatan (HSER) tanggal 11 Desember, Kementerian Kesehatan mengungkapkan bahwa mereka telah mulai memasukkan laporan dari “sumber media yang dapat dipercaya” untuk menghitung korban jiwa dan cedera. Sumber-sumber media ini kemudian menjadi masukan dominan dalam jumlah kematian harian, terhitung 46% dari kematian yang diklaim pada akhir bulan Maret. Satu masalah besar dalam pendekatan ini segera terwujud. Walaupun perempuan dan anak-anak menyumbang kurang dari 60% kematian yang dilaporkan oleh rumah sakit dan kamar mayat, Kementerian Kesehatan secara terbuka menyatakan bahwa mereka menyumbang lebih dari 70% kematian. Untuk menyelaraskan klaim-klaim yang saling bertentangan ini, setidaknya 90% kematian yang dicatat melalui “laporan media” adalah perempuan dan anak-anak—sebuah proporsi yang tidak masuk akal dalam kondisi apa pun (lihat artikel penulis pada bulan Maret tentang perbedaan ini). Pada tanggal 27 Maret, Kementerian Kesehatan membatalkan klaim 70% tersebut, namun GMO tetap mempertahankannya .
Sementara itu, OCHA secara misterius kembali menggunakan angka-angka GMO untuk perempuan dan anak-anak pada tanggal 8 Maret, meskipun angka-angka tersebut tidak berhubungan dan tidak konsisten dengan data Kementerian Kesehatan. OCHA juga sempat melakukan kutipan melingkar, menghubungkan data kematian pada perempuan dengan badan PBB lainnya, UN Women , yang kemudian mengutip OCHA; pada kenyataannya, keduanya mengutip GMO.
Data GMO yang disampaikan oleh PBB—yang seringkali salah diidentifikasi sebagai data Depkes—berlangsung hingga tanggal 8 Mei , ketika OCHA secara akurat menyampaikan apa yang diklaim oleh Depkes untuk pertama kalinya dalam lima bulan, yang mengakibatkan penurunan besar dalam total kematian perempuan dan anak-anak yang dilaporkan. . Meskipun terdapat kemajuan, permasalahan masih tetap ada.
Pertama, OCHA tampaknya telah menerima terminologi baru Depkes mengenai kematian yang “teridentifikasi” dan “tidak teridentifikasi” tanpa memberikan komentar. Antara tanggal 11 Desember dan 31 Maret, Kementerian Kesehatan berulang kali merujuk pada “laporan media” di semua HSER-nya ( lihat di sini untuk arsip HSER-HSER sebelumnya).
Namun mereka mengubah frasa ini pada tanggal 1 April ketika muncul pertanyaan mengenai klaim kematian mereka, dan malah menyebutnya sebagai “laporan tak teridentifikasi” dalam ringkasan harian mengenai masalah kesehatan masyarakat Gaza. Namun yang menarik, mereka tetap mempertahankan frasa “laporan media” di tabel data yang menyertai HSER-nya, sehingga menunjukkan bahwa ini hanyalah perubahan nama saja.
Inti dari masalah pelabelan ulang “laporan media” menjadi “tidak teridentifikasi” adalah bahwa dalam banyak kasus, tidak ada badan yang dapat diidentifikasi. Ketika menampilkan klaim kematian di bawah label ini, laporan Palestina dan laporan OCHA memberikan kesan bahwa Kementerian Kesehatan sedang menangani beberapa jenazah tak dikenal yang disimpan di kamar mayat. Namun metodologi “laporan media” pada awalnya dibuat untuk mencatat kematian di tempat-tempat di mana sistem rumah sakit/kamar mayat sudah tidak beroperasi lagi—yakni, klaim kematian tersebut tidak pernah dibawa ke kamar mayat, baik karena mereka dikuburkan secara pribadi, karena dianggap tergeletak di bawah reruntuhan, atau tidak pernah ditemukan. Hasilnya adalah tumpang tindih antara mekanisme penghitungan yang terpisah dan asumsi yang salah mengenai jumlah korban tewas secara keseluruhan.
Analisa lebih mendalam terhadap data Kementerian Kesehatan juga menimbulkan keraguan terhadap perbedaan yang “teridentifikasi”. Meskipun OCHA tidak secara spesifik menyebutkan rincian demografi barunya pada tanggal 8 Mei, data tersebut sangat mirip dengan rilis yang dikeluarkan oleh Kementerian Kesehatan pada tanggal 2 Mei yang mencakup tanggal 7 Oktober-30 April. Namun sejumlah besar kematian yang dicatat oleh Kementerian Kesehatan berasal dari rumah sakit, kamar mayat, dan laporan mandiri.
hanya teridentifikasi sebagian—khususnya, 17,1% dari mereka tidak memiliki satu atau lebih data penting seperti usia, nama, jenis kelamin, atau nomor identitas (atau memiliki nomor identitas yang tidak valid). Masalah ini semakin parah – analisis laporan Kementerian Kesehatan pada tanggal 31 Maret menunjukkan bahwa 15,7% dari catatan kematian mempunyai data yang tidak lengkap.
Rekomendasi
OCHA telah menyatakan dengan jelas bahwa mereka hanya menyampaikan angka kematian dan tidak berusaha memverifikasinya. Mereka juga meningkatkan penafian pada laporannya dan memindahkannya dari bagian bawah ringkasan datanya yang padat—yang mungkin banyak diabaikan oleh pemirsa—ke bagian atas. Penafian baru atas pernyataan “dampak yang dilaporkan” OCHA berbunyi sebagai berikut: “Angka-angka yang belum diverifikasi oleh PBB dikaitkan dengan sumbernya. Jumlah korban telah disampaikan oleh Kementerian Kesehatan atau Kantor Media Pemerintah di Gaza dan pihak berwenang Israel. Perincian data sebelumnya yang disajikan dalam gambaran ini mengenai perempuan dan anak-anak yang terbunuh dikaitkan dengan GMO berdasarkan kematian yang dilaporkan. Rincian korban jiwa yang disebutkan saat ini adalah yang baru-baru ini diidentifikasi sepenuhnya oleh Kementerian Kesehatan di Gaza dari jumlah korban terbanyak yang mereka laporkan.”
Namun revisi ini baru dilakukan pada tanggal 13 Mei—beberapa hari setelah perubahan besar secara diam-diam muncul dalam jumlah korban tewas perempuan dan anak-anak, beberapa bulan setelah pertanyaan pertama kali diajukan tentang data dari lembaga-lembaga yang dikelola Hamas, dan lebih dari setengah tahun setelah perang di Suriah. yang mungkin diasumsikan oleh banyak pengamat bahwa angka-angka yang dipublikasikan PBB telah divalidasi. Selain itu, ketergantungan OCHA pada klaim GMO sangat dipertanyakan mengingat metodologinya yang tidak jelas dan perbedaan yang tajam dengan klaim Kementerian Kesehatan.
Proses penyampaian OCHA yang lebih transparan akan mencakup praktik-praktik berikut:
- Hindari mengutip GMO sama sekali
- Gunakan data Kementerian Kesehatan secara konsisten
- Jelaskan dengan jelas dan bedakan metodologi Kementerian Kesehatan untuk memperoleh data ini
- Uraikan perubahan yang dilakukan Kementerian Kesehatan dari “laporan media” menjadi “laporan yang tidak teridentifikasi” – yang sepertinya bukan merupakan perubahan sama sekali dan memberikan kebenaran yang tidak beralasan terhadap kematian yang dikategorikan sebagai “teridentifikasi”
Terlalu sering, para jurnalis dan komentator secara keliru menyebut para pejabat GMO sebagai “otoritas kesehatan Gaza” dan membuat klaim yang tidak dibuat oleh otoritas kesehatan Gaza yang sebenarnya, yaitu Kementerian Kesehatan yang dikelola Hamas. Dengan menyampaikan klaim GMO, OCHA berkontribusi terhadap penggabungan tersebut dan penyebaran klaim yang tidak didukung.
Tentu saja, menghitung jumlah korban tewas secara akurat dalam suatu konflik yang kacau merupakan sebuah tantangan yang berat, sehingga semua pihak harus sangat berhati-hati ketika membuat klaim mengenai jumlah korban tewas. Mengingat status mereka, OCHA dan badan-badan PBB lainnya mempunyai tanggung jawab yang sangat besar untuk memastikan profesionalisme dan transparansi—sebuah tugas yang belum dipenuhi sejauh ini.
Gabriel Epstein adalah asisten peneliti di Proyek Koret Hubungan Arab-Israel di The Washington Institute.