”Minggu ini, Bill Reinsch memberikan informasi terbaru tentang negosiasi perdagangan yang sedang berlangsung dan mengkaji penggunaan retorika Presiden Trump untuk menekan negara-negara yang bernegosiasi agar membuat konsesi yang lebih besar.”
Oleh William Alan Reinsch
Media www.rajawalisiber.com – Hasil Kebijakan Donald Trump dikenal suka melontarkan satu atau dua kata makian dari waktu ke waktu … Kata-kata makian tersebut merupakan serangan terhadap salah satu dari banyak negara yang sedang bernegosiasi dengan Amerika Serikat mengenai perdagangan.
China berada di urutan pertama, diikuti oleh Uni Eropa, lalu Kanada, dan yang terbaru Jepang. Trump mengeluhkan perilaku negara lain, yang sebagian besar melibatkan tidak melakukan apa yang diinginkannya,
Dan kemudian mengancam tindakan yang mengerikan, biasanya peningkatan besar-besaran pada tarif yang telah diancamkannya atau, seperti dalam kasus Kanada, menghentikan negosiasi. Kemudian dia menunggu untuk melihat apa yang akan dilakukan negara lain.
Selama kampanye pemilihan musim gugur lalu, Trump membela usulan tarifnya sebagai bebas biaya bagi warga Amerika – warga asing akan membayar. Mulai bulan Maret argumennya berubah. Akan ada biaya, tetapi biaya tersebut bersifat jangka pendek dan akan menghasilkan keuntungan besar. Akan tetapi, dengan mengakui biaya tersebut, ia menanggung beban untuk memperoleh manfaat. Tarif adalah biaya; kesepakatan adalah manfaat. Jika tidak ada kesepakatan, itu berarti strategi negosiasinya gagal dan gagal menghasilkan keuntungan bagi ekonomi AS.
Minggu ini, saya perkirakan hasilnya akan beragam. Akan ada beberapa perjanjian tambahan – Swiss dikabarkan akan segera mencapai kesepakatan, begitu pula India, meskipun sebagian besar pengamat skeptis akan hal itu. Akan ada beberapa perpanjangan negosiasi untuk negara-negara yang menurut Trump bernegosiasi dengan itikad baik, dan tidak diragukan lagi akan ada korban yang ditunjuk dari kebijakannya.
Bagi Anda yang mendengarkan podcast Trade Guys, tahu bahwa baik kolega saya, Scott Miller, maupun saya sering mengoceh tentang berbagai topik perdagangan—dan sangat senang melakukannya. Ternyata kita termasuk orang-orang yang baik. Anda mungkin telah memperhatikan bahwa Donald Trump dikenal suka mengoceh dari waktu ke waktu. Akhir-akhir ini, hal ini telah menjadi pola yang mungkin akan lebih sering kita lihat menjelang hari tarif berikutnya pada tanggal 9 Juli.
Polanya sederhana, sampai pada titik tertentu. Donald Trump biasanya mengoceh dalam serangan terhadap salah satu dari banyak negara yang sedang dinegosiasikan Amerika Serikat terkait perdagangan. China adalah yang pertama, diikuti oleh Uni Eropa, lalu Kanada, dan yang terbaru Jepang. Trump sering mengkritik perilaku negara lain, biasanya berpusat pada keengganan untuk melakukan apa yang diinginkannya, dan kemudian mengancam tindakan yang mengerikan, biasanya peningkatan besar-besaran dalam tarif yang telah diancamnya atau, seperti dalam kasus Kanada, penghentian negosiasi. Kemudian dia menunggu untuk melihat apa yang akan dilakukan negara lain.
Responsnya mungkin berbeda. Tiongkok membalas dan tetap pada posisinya, yang akhirnya menghasilkan kesepakatan yang paling tepat digambarkan sebagai gencatan senjata dan perundingan selama satu bulan lagi. (Karena teksnya belum dipublikasikan, sulit untuk lebih spesifik dari itu.) Uni Eropa, yang pada dasarnya dituduh memperlambat negosiasi dan tidak menganggapnya serius, menanggapi dengan mengatakan akan mempercepat langkah. Jika memang demikian, sulit untuk mengatakannya, dan sebagian besar pengamat akan mengatakan Uni Eropa masih mengambil jalan yang lambat. Kanada, yang menerima serangan yang sangat spesifik—pemeliharaan pajak layanan digitalnya—meleset hampir seketika. Jepang, yang juga dituduh melakukan pelanggaran tertentu—tidak membeli beras atau mobil AS—hingga tulisan ini dibuat, belum mengungkapkan langkah selanjutnya. Pertanyaan populer di kalangan pakar perdagangan sekarang adalah siapa korban berikutnya, tetapi sebagian besar pengamat enggan menebak.
Ada dua cara untuk menafsirkan pola ini. Yang pertama adalah bahwa hal itu menunjukkan gaya negosiasi Trump yang normal—tuntutan besar, ancaman besar, dan ketidaksabaran untuk suatu hasil. Yang kedua adalah bahwa hal itu mencerminkan meningkatnya keputusasaan tentang prospek untuk lebih banyak kesepakatan. Yang terakhir muncul dari perubahan penting dalam retorika yang terjadi pada bulan Maret. Selama kampanye pemilihan musim gugur lalu, ia membela usulan tarifnya sebagai bebas biaya untuk orang Amerika—negara lain akan membayar. Mulai bulan Maret, argumennya berubah. Akan ada biaya, tetapi itu akan bersifat jangka pendek dan menghasilkan keuntungan besar. Namun, dengan mengakui biayanya, ia menanggung beban untuk memperoleh manfaat. Tarif adalah biaya; kesepakatan adalah manfaatnya. Jika tidak ada kesepakatan, itu akan berarti kegagalan strategi negosiasinya dan kegagalan untuk menghasilkan keuntungan bagi ekonomi AS.
Pada titik ini (6 Juli), hanya ada tiga perjanjian, dengan hanya satu teks yang tersedia—perjanjian dengan Inggris, yang saya gambarkan dalam kolom sebelumnya sebagai 80 persen aspiratif dan 20 persen konkret. Perjanjian dengan Tiongkok tampaknya menarik, dengan pengurangan tarif dari kedua belah pihak dan dua trade-off yang jelas—magnet bagi pelajar dan mineral untuk kontrol ekspor. Perjanjian Vietnam, jika Trump menggambarkannya secara akurat dan lengkap, tampaknya memberikan beberapa keuntungan signifikan dalam akses pasar bagi Amerika Serikat sambil mengenakan tarif 20 persen pada impor Vietnam. Ketentuan baru dan berpotensi penting adalah tarif 40 persen pada barang yang diangkut ulang, yang dirancang untuk mencegah Tiongkok menghindari tarif yang dikenakan padanya. Efektivitasnya akan bergantung pada bagaimana pengangkutan ulang didefinisikan, pada bagaimana ketentuan tersebut ditegakkan, dan pada apakah pemerintah dapat mengenakan ketentuan yang sama pada negara lain. Jika mereka tidak dapat melakukan itu, maka mereka hanya bermain pukul-pukul saat perusahaan Tiongkok bermigrasi dari satu negara ke negara lain. Pertanyaan-pertanyaan ini tidak dapat dijawab tanpa teks, tetapi rumor menunjukkan perjanjian tersebut lebih merupakan kerangka aspirasional yang longgar daripada yang dikatakan Trump.
Minggu ini, saya mengharapkan hasil yang beragam. Akan ada beberapa perjanjian tambahan—Swiss dikabarkan akan segera melakukannya, begitu pula India, meskipun sebagian besar pengamat skeptis akan hal itu. Akan ada beberapa perpanjangan negosiasi untuk negara-negara yang menurut Trump bernegosiasi dengan itikad baik, dan tidak diragukan lagi akan ada korban yang ditunjuk dari kebijakannya. Karena dia jelas-jelas kesal dengan tuduhan “TACO” (“Trump Selalu Mengecut”), dia perlu menghukum seseorang, dan tidak ada kekurangan target. Dia mengatakan surat yang menetapkan tarif akan segera datang, tetapi dengan perkiraan tanggal mulai 1 Agustus, surat-surat ini kemungkinan akan lebih banyak berisi ancaman dan penundaan.
Jika Trump tetap pada pendiriannya, analisis terperinci tentang hasil minggu ini tidak akan mungkin dilakukan, karena teks yang sebenarnya kemungkinan besar tidak akan tersedia. Hasil yang paling mungkin adalah setumpuk kecil perjanjian “kerangka kerja” yang aspiratif di mana kedua belah pihak setuju untuk melanjutkan pembicaraan tentang subjek-subjek tertentu seperti perdagangan digital dan farmasi. Pada saat evaluasi yang akurat terhadap perjanjian-perjanjian tersebut dapat dilakukan, tidak akan ada yang memperhatikan karena orang-orang akan beralih ke perdagangan musim panas berikutnya yang sangat menguntungkan—tarif sektoral baru untuk farmasi, semikonduktor, truk, dan pesawat terbang sesuai dengan investigasi Bagian 232 saat ini. Hasilnya adalah perjalanan naik turun akan terus berlanjut, jadi kencangkan sabuk pengaman Anda dan bersiaplah!
William A. Reinsch adalah penasihat senior dan Ketua Scholl emeritus dengan Program Ekonomi dan Ketua Scholl di Pusat Studi Strategis dan Internasional di Washington, DC
Sumber Berita CSIS Economics Program and Scholl Chair (the Economics Program and Scholl Chair at the Center for Strategic and International Studies in Washington, D.C.)