Sumber Berita CSIS Energy Security and Climate Change Program
Komentar oleh Gracelin Baskaran
Media www.rajawalisiber.com – Pada bulan September, Amerika Serikat dan Arab Saudi melanjutkan diskusi untuk membentuk kemitraan guna meningkatkan pasokan mineral penting dari negara-negara Afrika . Arab Saudi mengumumkan bahwa mereka akan membeli saham pertambangan global senilai $15 miliar untuk mengamankan mineral dari negara-negara seperti Namibia, Guinea, dan Republik Demokratik Kongo, guna meningkatkan pasokan mineral penting untuk pemrosesan dan manufaktur dalam negeri, guna mendukung tujuan produksinya yang ambigu. 500.000 kendaraan listrik setiap tahunnya pada tahun 2030. Mengingat negara ini kekurangan cadangan mineral penting, sebagian besar upaya Arab Saudi untuk mengamankan mineral penting difokuskan pada negara-negara berkembang.
Ini merupakan kemitraan yang menguntungkan bagi negara-negara Afrika khususnya—Arab Saudi memiliki modal dan pengalaman yang signifikan dalam menggunakan sumber daya alamnya untuk mencapai keberhasilan pembangunan—keduanya merupakan hal yang dicari oleh negara-negara Afrika. Arab Saudi telah menunjukkan kesediaannya untuk mengerahkan modal pada saat banyak pemain sektor swasta mengurangi investasinya. Hal ini juga menunjukkan kesediaannya untuk memberikan dukungan kepada negara-negara Afrika untuk memastikan mereka mendapatkan lebih banyak manfaat dari sumber daya yang mereka miliki. Tidak mengherankan jika lebih dari 25 negara Afrika akan hadir di Future Minerals Forum, yang diselenggarakan oleh pemerintah Arab Saudi, di Riyadh pada bulan Januari 2024.
Dengan bermitra, Saudi menawarkan Amerika Serikat dan sekutunya kekuatan paling kuat untuk melawan dominasi Tiongkok dalam bidang mineral penting. Amerika Serikat memiliki hubungan komersial yang sangat terbatas dengan benua Afrika , yang memiliki lebih dari 75 persen mangan, platinum, dan kromium di dunia, hampir separuh kobalt dunia, dan seperlima grafit dunia. Di sisi lain, Arab Saudi semakin dekat dengan Afrika. Awal bulan ini, kerajaan tersebut menjadi tuan rumah Konferensi Ekonomi Arab Saudi-Arab-Afrika di Riyadh.
Dana Pembangunan Saudi menandatangani perjanjian senilai $533 juta dengan negara-negara Afrika, dengan dukungan yang ditargetkan pada negara-negara yang mengalami kesulitan utang. Menteri Investasi Saudi Khalid Al-Falih mengumumkan bahwa negaranya akan menggunakan dana kekayaan kedaulatannya untuk melakukan investasi yang “mengubah permainan” di Afrika. Menteri Energi Saudi Pangeran Abdulaziz bin Salman juga mengumumkan perjanjian kerja sama energi awal dengan Nigeria, Senegal, Chad, dan Ethiopia.
Ada dua alasan utama mengapa Arab Saudi merupakan mitra yang menarik bagi negara-negara Afrika. Pertama, kisah pembangunan Saudi dalam memanfaatkan sektor ekstraktif untuk pertumbuhan ekonomi yang adil melalui dana kekayaan negara (sovereign Wealth Fund) sangat menarik bagi negara-negara Afrika. Antara tahun 2005 dan 2010, minyak menyumbang hampir 90 persen pendapatan Arab Saudi. Mereka menggunakan pendapatan ini untuk meningkatkan standar hidup negara. Arab Saudi memiliki kinerja yang baik dalam indeks pembangunan manusia (HDI), yang merupakan pengukuran tiga dimensi utama pembangunan manusia: kesehatan (harapan hidup saat lahir), pendidikan (rata-rata lama bersekolah dan perkiraan lama bersekolah), dan standar hidup. (pendapatan nasional bruto per kapita). Pada tahun 2021, Arab Saudi termasuk dalam 25 persen negara teratas di dunia dalam HDI, peringkat 33 dari 143 negara. Sebaliknya, jika melihat negara-negara kuartil terbawah dalam peringkat HDI, 74 persen di antaranya berada di Afrika. Dan dari negara-negara Afrika yang berada pada kuartil terbawah peringkat HDI global, 73 persen di antaranya dikategorikan sebagai negara kaya sumber daya . Hal ini menunjukkan bahwa meskipun memiliki cadangan mineral, minyak dan gas yang signifikan, negara-negara tersebut gagal memanfaatkannya untuk pembangunan sosio-ekonomi.
Narasi pertumbuhan Arab Saudi adalah salah satu narasi yang ingin ditiru oleh banyak negara Afrika. Negara-negara Afrika berupaya segera memobilisasi pendapatan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan mereka ketika mereka bergulat dengan tantangan ganda, yaitu terbatasnya pendanaan publik dan pertumbuhan populasi yang pesat. Semakin banyak negara yang mengalami kesulitan utang karena tidak mampu memenuhi kewajiban utangnya. Ketika negara-negara berjuang dengan keterbatasan dana publik, mereka juga menghadapi tingkat pertumbuhan penduduk tertinggi di dunia. Populasi Afrika saat ini, yaitu 1,4 miliar jiwa, diperkirakan akan mencapai 2,4 miliar jiwa pada tahun 2050.
Kedua, Arab Saudi tidak peka terhadap sinyal harga jangka pendek—jadi meskipun eksplorasi dan aktivitas pertambangan global mengalami kontraksi tahun ini, Arab Saudi telah meningkatkan investasinya di luar negeri. Harga litium telah turun lebih dari 70 persen dan harga nikel sebesar 40 persen tahun ini. Harga kobalt telah turun 50 persen dari puncaknya pada tahun 2022. Perusahaan meresponsnya dengan membatasi pengeluaran dan aktivitas mereka. Global Market Intelligence dari S&P merilis indeks aktivitas pipa (PAI), sebuah skor tunggal yang mengukur keseluruhan aktivitas dalam pipa pasokan komoditas di seluruh dunia dengan menggabungkan hasil pengeboran yang signifikan, pengumuman sumber daya awal, pembiayaan yang signifikan, dan pencapaian pengembangan proyek yang positif. Antara September 2022 dan 2023, PAI mengalami penurunan sebesar 35 persen. Dana yang dihimpun oleh perusahaan pertambangan junior dan menengah turun sebesar 11 persen, sebagian besar disebabkan oleh penurunan pembiayaan mineral pada kelompok komoditas khusus, khususnya grafit dan litium. Pada bulan September 2023, PAI mencapai level terendah sejak Mei 2020 di puncak pandemi.
Meskipun sebagian besar perusahaan responsif terhadap sinyal harga, Arab Saudi telah bergerak secara countercyclical. Perusahaan pertambangan milik negara, Ma’aden, membeli 9,9 persen saham Ivanhoe Electric, grup eksplorasi mineral AS dan perjanjian usaha patungan 50/50 dengan Barrick Gold untuk tambang tembaga Jabal Sayid. Manara Minerals, perusahaan patungan antara Ma’aden dan Dana Investasi Publik Saudi, dana kekayaan negara, berfokus pada posisi ekuitas minoritas. Awal tahun ini Manara mengadakan usaha patungan untuk kepemilikan 10 persen saham di Vale Base Metals, produsen tembaga dan nikel terkemuka. Pendekatan kepemilikan saham Arab Saudi menghilangkan beban eksplorasi, perizinan, pembangunan, dan pengoperasian tambang—sebaliknya pendekatan ini membiarkan kerajaan langsung mengamankan pasokan.
Modal dan pengalaman pembangunan Arab Saudi disambut baik oleh pemerintah Afrika. Diskusi awal AS-Saudi mengenai kemitraan untuk meningkatkan keamanan mineral penting kemungkinan besar akan menjadi awal dari banyak aliansi yang berpusat di Saudi dalam beberapa bulan dan tahun mendatang. Lebih dari 9.000 orang dari seluruh dunia akan berkumpul di Riyadh, Arab Saudi, untuk memajukan diskusi ini bulan depan.
Gracelin Baskaran adalah direktur penelitian dan peneliti senior di Program Keamanan Energi dan Perubahan Iklim di Pusat Studi Strategis dan Internasional di Washington, DC