Sumber Berita Amwaj.Media
Media www.rajawalisiber.com -Menyusul lambatnya kemajuan sejak perjanjian normalisasi hubungan yang dimediasi Tiongkok pada bulan Maret, Iran dan Arab Saudi meningkatkan keterlibatan mereka. Pada 11 November, Presiden Ebrahim Raisi dan Putra Mahkota Mohammed bin Salman Al Saud (MbS) bertemu untuk pertama kalinya. Sesi tersebut diadakan di Riyadh, di sela-sela KTT Organisasi Kerjasama Islam (OKI) di Gaza. Hanya beberapa minggu kemudian, pada tanggal 30 November, Kepala Staf Angkatan Bersenjata Iran berkomunikasi langsung dengan menteri pertahanan Saudi melalui telepon.
Dialog yang ditingkatkan ini terutama terjadi di tengah perang Hamas-Israel. Laporan-laporan telah muncul bahwa Kerajaan Arab Saudi telah menawarkan investasi jika Republik Islam menghentikan sekutu regionalnya memperluas perang Gaza. Namun sumber-sumber Arab, Iran, dan Saudi yang mengetahui keterlibatan antara Riyadh dan Teheran mempertanyakan apakah tawaran investasi baru telah dibuat—terutama sejak serangan mendadak Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober.
Para pengamat menuduh bahwa Iran tidak mungkin mengesampingkan tujuan strategis yang lebih besar demi kepentingan material jangka pendek. Ada juga keraguan bahwa Republik Islam akan menghadapi risiko jika mendorong jaringan aliansi regionalnya untuk mengadopsi kebijakan tertentu secara ketat. Risiko-risiko ini, menurut catatan pribadi para ahli, mencakup kemungkinan bahwa mitra hanya mengejar kepentingan mereka sendiri.
Pertanyaan tentang investasi Saudi
Dua bulan setelah pertempuran berlangsung, perang Gaza mempunyai konsekuensi geopolitik yang penting bagi Iran dan Arab Saudi. Konflik tersebut telah menghentikan upaya yang didukung AS untuk menormalisasi hubungan antara Riyadh dan Tel Aviv. Hal ini juga menyebabkan gerakan Ansarullah Yaman, yang lebih dikenal sebagai Houthi, menargetkan Israel selatan dan kapal-kapal yang terkait dengan Israel. Yang terakhir ini telah menempatkan Houthi pada jalur yang bertentangan dengan AS, sehingga berpotensi mengancam gencatan senjata yang dimediasi PBB dengan Kerajaan Arab Saudi. Dimulainya kembali perang yang dipimpin Saudi di Yaman pada gilirannya dapat membahayakan pemulihan hubungan Iran-Saudi, dengan konsekuensi yang tidak dapat diprediksi.
Dalam konteks ini, keterlibatan tingkat tinggi baru-baru ini antara pejabat Iran dan Saudi sangatlah penting. Namun, hanya ada sedikit indikasi bahwa hal ini akan menghasilkan tindakan substantif dalam waktu dekat.
“Itu tidak benar,” tegas orang dalam politik Saudi yang mengetahui pemikiran Kerajaan mengenai Iran ketika membahas apakah MbS telah membuat janji investasi baru. Namun, sumber tersebut menambahkan, “Seiring dengan membaiknya hubungan, semua kemungkinan perdagangan dan investasi terbuka.” Orang dalam tersebut berbicara dengan syarat bahwa namanya dirahasiakan mengingat sensitifnya masalah tersebut.
Sumber terpisah dari Arab yang
memiliki pengetahuan rinci tentang dialog Iran-Saudi lebih berhati-hati dalam menjelaskan kejadian-kejadian baru-baru ini. Sumber tersebut mengatakan kepada Amwaj.media, “Ini adalah tawaran lama yang diajukan pertama kali untuk mengakhiri perang Yaman, selama pembicaraan [Iran-Saudi] pada tahun 2021 dan 2022. Mereka mungkin memperbaruinya lagi.” Dia juga mempertanyakan cara Kerajaan Saudi membuat dugaan tawaran tersebut. “Saya kira mereka tidak menyampaikan pesan dengan cara seperti ini. Ini bukan bahasa mereka,” katanya, “Dan menurut saya investasi Saudi di Iran tidak mungkin dilakukan dalam waktu dekat karena beberapa kendala, dan tidak semuanya terkait dengan sanksi.” Menurut sumber Arab, “Infrastruktur Iran tidak siap untuk investasi asing. Tidak hanya Saudi tetapi pihak asing lainnya tidak dapat bekerja dalam skala besar di Iran.”
Berbagai sumber Iran yang berbicara kepada Amwaj.media membantah mengetahui bahwa Arab Saudi telah mengajukan tawaran baru yang signifikan. Salah satu sumber politik senior di Teheran menyatakan keraguannya mengenai laporan tersebut, dengan mengatakan, “Investasi mempunyai aturannya sendiri dan hal ini tidak bisa terjadi hanya karena kompromi politik atau keamanan.” Menunjuk pada faktor-faktor eksternal di luar kendali Iran dan Arab Saudi, ia menyimpulkan, “Karena ada sanksi, tidak ada yang bisa menjanjikan dan menjamin investasi, terutama negara-negara GCC [Gulf Cooperation Council] yang memiliki hubungan ekonomi yang kuat dengan AS.”
Ketertinggalan dividen ekonomi
Tidak ada perselisihan bahwa pemulihan hubungan Iran-Saudi sebagian didorong oleh—dan bergantung pada—pertimbangan ekonomi. Untuk menjalankan program diversifikasi Visi 2030, MbS membutuhkan perdamaian dan stabilitas di dalam negeri. Hal ini tidak mungkin terwujud tanpa berakhirnya perang yang dipimpin Arab Saudi di Yaman. Karena Iran mendukung Houthi dalam konflik tersebut, baik secara politik maupun melalui pengiriman komponen dan teknologi drone dan rudal, ada harapan bahwa Teheran akan membantu mendukung proses perdamaian Yaman.
Lebih jauh lagi, seperti yang dijelaskan oleh sumber-sumber Arab dan Iran kepada Amwaj.media, salah satu hambatan utama bagi investasi Saudi adalah sanksi keras Barat yang dikenakan terhadap Republik Islam. Kompleksitas dimensi ini terus berkembang sejak Iran dan Arab Saudi memulai dialog mereka pada tahun 2021. Selain masalah nuklir, pemerintah Eropa dan AS kini juga menargetkan Iran atas transfer drone mereka ke Rusia serta tindakan keras mematikan terhadap protes anti-kemapanan pada tahun lalu.
Mengingat kendala eksternal, setidaknya sejauh ini belum ada tanda-tanda bahwa Kerajaan Arab Saudi menekan sekutu baratnya untuk memungkinkan investasi dan perdagangan dengan Iran. Seperti yang dikatakan oleh salah satu sumber Saudi kepada Amwaj.media pada bulan Agustus, Arab Saudi telah mengatakan kepada “teman-teman baratnya” dan Iran bahwa agar “deeskalasi ini berhasil, kita memerlukan resolusi [terkait masalah nuklir],” dan menambahkan bahwa “Arab Saudi adalah tidak mencari pengecualian [sanksi] apa pun.”
Dengan lambatnya kemajuan dalam isu nuklir, para ahli dan pejabat Iran menyadari bahwa kecil kemungkinannya masuknya investasi Saudi secara tiba-tiba—bahkan ketika Teheran telah menyatakan keinginannya untuk. “mengkonsolidasikan elemen ekonomi dalam hubungan bilateral.” Ukuran “elemen ekonomi” tersebut tampak sederhana; Iran telah menyatakan bahwa mereka memperkirakan perdagangan tahunan dengan Kerajaan tersebut akan mencapai 1 miliar USD, dan beberapa pengamat Iran mempertanyakan apakah target tersebut dapat dicapai.
Dinamika di mana keuntungan ekonomi dan keamanan yang diantisipasi mungkin tidak terwujud menambah tekanan pada kedua belah pihak untuk menunjukkan hasil nyata dari pemulihan hubungan mereka.
Momentum pertunangan
Pada tanggal 2 Januari 2016—dua minggu sebelum implementasi perjanjian nuklir antara Iran dan negara-negara besar dunia—kelompok garis keras Iran menyerbu fasilitas diplomatik Saudi. Didorong oleh saingan konservatif presiden moderat Hassan Rouhani (2013-2021), para demonstran marah dengan eksekusi seorang ulama pembangkang Syiah Saudi yang terkemuka di Riyadh. Mereka juga sama-sama meremehkan perjanjian nuklir tersebut. Insiden di Masyhad dan Teheran mempunyai dampak regional yang besar.
Arab Saudi segera memutuskan hubungan dengan Republik Islam. Beberapa negara Teluk Arab lainnya juga melakukan hal serupa dengan menurunkan hubungan, sebagai bentuk solidaritas dengan Riyadh. Selama lima tahun berikutnya, tidak ada kemajuan dalam hubungan bilateral. Pada tahun 2019, serangan udara yang diklaim oleh Houthi, namun disalahkan pada Iran, telah menghabiskan sebagian besar produksi minyak Saudi. Pada tahun 2021, ketika Iran dan Amerika Serikat akan mengadakan pemilihan presiden, semakin jelas bahwa kelompok konservatif kemungkinan besar akan memimpin pemerintahan berikutnya di Teheran. Juga menjadi jelas bahwa Partai Demokrat mungkin akan merebut kembali Gedung Putih. Jadi pembicaraan rahasia di Bagdad, yang diselenggarakan oleh perdana menteri Irak saat itu Mustafa Al-Kadhimi (2020-22), dimulai pada musim semi tahun 2021, menjelang akhir era Rouhani.
https://flo.uri.sh/visualisation/9449379/embed?auto=1
Setelah menjabat pada Agustus 2021, Presiden Raisi yang konservatif segera menekankan bahwa prioritas kebijakan luar negerinya akan berbeda dari pendahulunya yang moderat. “Saya mengulurkan tangan persahabatan dan persaudaraan kepada semua negara, terutama di kawasan,” ujarnya saat pelantikan. Seperti diberitakan Amwaj. media sebelumnya , MbS mengucapkan selamat kepada Raisi atas terpilihnya dia dan mengiriminya pesan sambutan melalui Kadhimi, menyatakan minatnya untuk berinvestasi di Iran dan membuka Kerajaan untuk perusahaan-perusahaan Iran. Sumber informasi di kawasan yang mengetahui pesan tersebut mengatakan MbS menetapkan bahwa investasi Saudi, jika hubungan ingin dinormalisasi sepenuhnya, dapat mencapai hingga 20 miliar dolar AS.
Setelah beberapa putaran perundingan di Irak dan Oman pada tahun 2021 dan 2022, para pejabat Iran dan Saudi bertemu di Tiongkok pada bulan Maret tahun ini, di mana mereka mencapai kesepakatan untuk menormalisasi hubungan. Meskipun kemajuannya sedikit demi sedikit, dan dalam beberapa kasus jauh terlambat dari jadwal—termasuk pembukaan kembali kedutaan—keadaan sudah berjalan maju. Para menteri luar negeri Iran dan Saudi telah saling bertukar kunjungan, namun sejauh ini belum ada satupun diplomat senior yang bertemu dengan kepala negara masing-masing.
Dan lebih dari dua tahun setelah pesannya kepada Raisi, putra mahkota Saudi akhirnya bertemu dengan presiden Iran untuk pertama kalinya pada bulan lalu. Meskipun lokasinya adalah KTT OKI, pertemuan tersebut mengisyaratkan adanya komitmen untuk meningkatkan hubungan. Pertanyaannya adalah kapan, dan yang lebih penting bagaimana, kedua belah pihak dapat memajukan proses tersebut. Rezim sanksi AS terus menjadi hambatan besar bagi investasi besar Saudi di Iran, dan tidak ada indikasi bahwa sanksi tersebut akan dicabut dalam waktu dekat.
Di sisi lain, meskipun serangan Hamas terhadap Israel kemungkinan sebagian ditujukan untuk mengganggu upaya yang didukung AS untuk menormalisasi hubungan antara Riyadh dan Tel Aviv, Kerajaan Arab Saudi telah menunjukkan kemampuannya untuk memainkan permainan rumit yang bertujuan untuk mendapatkan konsesi dari semua pihak. Sebelum tanggal 7 Oktober, permintaan Saudi yang paling kontroversial dari AS mencakup komitmen keamanan yang belum pernah terjadi sebelumnya dan pelaksanaan program nuklir. Permintaan-permintaan yang tadinya mustahil kini mungkin terlihat lebih cocok bagi pemerintahan Joe Biden, terutama mengingat perjuangan politiknya baik di dalam maupun luar negeri menjelang pemilihan presiden AS pada November 2024.
Selain itu, sebagai akibat langsung dari serangan terhadap Israel, pembicaraan tidak langsung antara Teheran dan Washington untuk menghidupkan kembali perjanjian nuklir dan mencabut sanksi – yang merupakan tujuan utama Republik Islam – tampaknya terhenti sekali lagi. Bagaimana perkembangan ini akan berdampak pada Iran, termasuk dalam kaitannya dengan Arab Saudi, masih harus dilihat.