Sumber Berita Government Executive Media Group/Connecting state and local government leaders
“Masyarakat menggunakan alat pengorganisasian yang ditujukan untuk stadion olahraga untuk melakukan tawar-menawar dengan proyek transisi energi demi standar tenaga kerja dan perumahan yang terjangkau.”
Media www.rajawalisiber.com – “Kota Oval Biru” terdengar seperti kota metropolitan utopis yang fantastis di masa depan. Pada kenyataannya, ini adalah kompleks manufaktur otomotif besar yang akan menyediakan beberapa tautan dalam rantai pasokan kendaraan listrik. Usaha patungan antara Ford dan perusahaan Korea SK Innovation menjanjikan 6.000 pekerjaan bergaji baik bagi penduduk komunitas kecil pedesaan di sekitar Stanton, Tennessee. Banyak yang berharap hal ini juga bermanfaat bagi kota-kota sekitarnya seperti Covington, Brownsville, dan Jackson, sekaligus menjangkau selatan hingga Mississippi dan utara hingga Kentucky juga.
Namun proyek bernilai miliaran dolar ini menimbulkan perasaan rumit bagi banyak orang di kelas pekerja, sebagian besar komunitas kulit hitam yang tersebar di negara pertanian dan daerah rawa di barat Tennessee. Mereka bangga dengan cara hidup yang lebih lambat, dan merasa beruntung memiliki air minum yang baik dari akuifer yang dapat diandalkan. Mereka khawatir, pembangunan dalam skala besar akan mengubah masyarakat, menyedot air dan listrik, serta mendorong masuknya pendatang baru dan pembangunan.
Negara-negara tersebut merupakan negara-negara terbaru yang menghadapi ketidakpastian dalam proyek transisi energi, yang mulai dari pembangkit listrik tenaga surya hingga pembangkit listrik tenaga angin, telah menimbulkan keraguan mengenai ukuran, aktivitas industri, dan dampak lingkungannya. Namun alih-alih menerima nasib mereka, konstelasi kota-kota yang mengorbit Stanton malah duduk bersama Ford dan SK untuk merundingkan perjanjian yang mengikat yang akan memastikan mereka mendapatkan manfaat dari Blue Oval City seperti halnya perusahaan.
Selama serangkaian pertemuan masyarakat yang diadakan selama beberapa bulan terakhir, koalisi telah menyusun daftar ketentuan, yang disebut perjanjian manfaat masyarakat, yang ingin dipatuhi oleh Ford/Blue Oval SK. Mereka meminta sumber daya masyarakat seperti fasilitas pemuda, dukungan untuk pemeliharaan jalan, dan jalur magang yang dijalankan oleh cabang serikat pekerja setempat. Pihaknya juga mencari jaminan yang mengikat bahwa perusahaan patungan tersebut akan membuang limbahnya dengan benar. Meskipun Ford telah mengumumkan banyak program kemasyarakatan, penduduk setempat ingin agar produsen mobil tersebut memberikan pendapat mereka mengenai hal-hal tersebut.
“Mereka tidak benar-benar menghubungi mereka,” kata Michael Adriaanse, yang bertugas di komite yang menyusun perjanjian tersebut, tentang upaya Ford. “Saya kenal banyak orang yang merasa hal itu terjadi dalam semalam.”
Jadi bagaimana proses tersebut dimulai? Umumnya dengan pertemuan yang mempertemukan para pemangku kepentingan untuk menyusun daftar tuntutan dalam perbincangan publik luas yang tidak bisa diabaikan oleh perusahaan.
“Argumen yang dapat dibuat oleh komunitas adalah, ‘Jika Anda menginginkan sumber daya kami, Anda harus berkontribusi kembali terhadap kesehatan dan kesejahteraan komunitas dimana Anda akan menjadi bagiannya sekarang,’” kata Kathleen Mulltigan, yang memimpin Partai Buruh Nasional. Inisiatif Kepemimpinan di Cornell University. “Apa yang sebenarnya kami coba lakukan adalah membawa demokrasi nyata ke dalam bidang ekonomi, karena banyak upaya untuk membentuk perekonomian terjadi tanpa adanya suara dari para pekerja.”
Pada akhirnya, perjanjian manfaat masyarakat, atau CBA, adalah kontrak antara perusahaan dan koalisi organisasi lokal yang memberikan masyarakat, melalui arbitrase yang mengikat, pengaruh untuk memastikan komitmen ditepati.
Secara historis, CBA telah digunakan oleh mereka yang terkena dampak industri hiburan dan olahraga, yang cenderung mendapatkan keringanan pajak kota dan pendanaan publik yang besar. Beberapa yang pertama dinegosiasikan di Los Angeles pada awal tahun 2000an untuk menangani, secara terpisah, arena olahraga dan kawasan hiburan. Setelah negosiasi yang melelahkan, banyak warga yang mencapai tujuan mereka, termasuk upah yang lebih tinggi, jaminan perumahan yang terjangkau, dan pinjaman bergulir untuk bisnis lokal. CBA telah menyebar secara nasional, dengan orang-orang di Nashville menegosiasikan upah minimum, penitipan anak di tempat, dan ketentuan lainnya di Geodis Park, sebuah stadion senilai $275 juta yang dibangun untuk tim sepak bola Nashville SC.
Kini, CBA semakin banyak digunakan untuk mengatasi perkembangan energi ramah lingkungan. Menurut Pusat Hukum Perubahan Iklim Sabine di Universitas Columbia, lebih dari selusin perjanjian telah ditandatangani sejak tahun 2015, banyak di antaranya dalam tiga tahun terakhir. Kontrak tersebut mengakibatkan proyek setuju untuk memberikan preferensi kepada pekerja lokal, dan perusahaan berbagi pendapatan dengan daerah tempat mereka beroperasi. Fasilitas pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai di Maine bahkan menjamin akses broadband pedesaan.
Vonda McDaniel, presiden Dewan Buruh Pusat Nashville dan Tennessee Tengah, membantu merumuskan perjanjian Blue Oval dan merencanakan balai kota. Prosesnya berjalan meriah. “Sejujurnya, kami belum melihat banyak bunga layu yang muncul di pertemuan kami,” katanya.
Salah satu alasannya adalah penduduk setempat sudah melihat perubahan. “Masyarakat merasa sedikit tertekan; ada alat berat di jalan setiap hari,” kata McDaniel.
Kabupaten lahan pertanian di wilayah yang dikenal sebagai Tennessee Tengah mengalami urbanisasi yang pesat ketika para pembuat mobil tiba di Spring Hill, di selatan Nashville. Ketika investasi meningkat dan orang-orang mulai pindah, biaya perumahan meroket. Mereka juga mulai menyebar di sekitar Stanton. McDaniel mengatakan CBA dapat mencegah hal tersebut.
“Perjanjian manfaat masyarakat didasarkan pada kekuatan dan pengaruh yang dibangun masyarakat dalam diri mereka sendiri,” katanya. “Mereka tidak hanya akan memberi Anda daftar hal-hal yang Anda inginkan.” Menurutnya, perjanjian-perjanjian ini membantu memastikan tingkat demokrasi di suatu wilayah di mana tingkat pencabutan hak pilih, terutama di komunitas kulit hitam di pedesaan, tinggi dan kepentingan swasta mendapat perhatian dari pemerintah negara bagian.
Proyek Blue Oval menerima pinjaman $9,2 miliar dari Departemen Energi. Seiring dengan menjamurnya pendanaan dan insentif energi bersih di bawah Undang-Undang Pengurangan Inflasi dan Undang-undang Infrastruktur Bipartisan, banyak investasi telah disalurkan ke wilayah Tenggara dan “Sabuk Baterai” kendaraan listrik yang dibanggakan Amerika. Gubernur-gubernur yang terkenal tidak ramah iklim di kawasan ini telah membuka pintu mereka lebar-lebar, dan Gubernur Tennessee Bill Lee tampaknya tertarik untuk mengambil alih peran pembuat mobil dari Great Lakes. Dengan insentif publik senilai $900 juta yang disetujui oleh badan legislatif Tennessee, ini merupakan investasi manufaktur tunggal terbesar dalam sejarah negara bagian tersebut.
Di tengah booming lingkungan hidup (green boom), banyak yang berspekulasi bahwa salah satu daya tarik negara-negara Selatan adalah peraturan lingkungan dan keselamatan yang umumnya lemah. Tennessee adalah negara bagian yang “memiliki hak untuk bekerja”; daerah seperti itu biasanya mendukung upah rata-rata yang lebih rendah. Peraturan pencegahan di Tennessee juga mencegah pemerintah kota untuk menerapkan standar pekerja melebihi apa yang diwajibkan oleh undang-undang negara bagian.
Hal ini tidak berarti bahwa proyek-proyek energi bersih yang didukung pemerintah di wilayah Selatan akan mempunyai standar yang lebih rendah dibandingkan dengan proyek-proyek di negara-negara lain. Presiden Serikat Pekerja Otomotif cabang Nashville telah berjanji bahwa Blue Oval City akan menjadi “fasilitas serikat pekerja.” Undang-Undang Pengurangan Inflasi dan undang-undang infrastruktur bipartisan mewajibkan mereka yang mencari pendanaan federal untuk menyerahkan “rencana manfaat komunitas” yang menguraikan bagaimana mereka akan berinvestasi pada pekerja rumah tangga, komunitas lokal, dan inisiatif keberagaman, kesetaraan, dan inklusi. Meskipun mirip dengan CBA, namun keduanya tidak sama. Para pendukung pengaturan tersebut mengatakan bahwa CBA diperlukan untuk menjamin akuntabilitas dan transparansi, dan untuk memberikan masukan langsung kepada masyarakat terhadap proyek-proyek yang berdampak pada mereka.
Will Tucker bekerja sebagai Manajer Program Selatan di Jobs to Move America, sebuah organisasi nirlaba advokasi buruh nasional. Baru-baru ini mereka merundingkan CBA dengan New Flyer, produsen bus listrik di Anniston, Alabama, dan Tucker merasa yakin pendekatan transisi ini dapat berhasil di Selatan.
“Yang membedakan perjanjian manfaat masyarakat yang nyata dengan program penjangkauan masyarakat yang dilakukan dengan nama lain adalah elemen negosiasi dengan perusahaan,” katanya. Meskipun banyak perusahaan akan menyisihkan dana untuk liga olahraga lokal, sekolah, dan sejenisnya, Tucker menganggap langkah tersebut lebih merupakan strategi PR daripada cara memberikan kekuatan kepada komunitas.
Jika organisasi masyarakat dapat bersatu, tekanan tersebut biasanya akan mendorong perusahaan untuk bernegosiasi, meskipun dalam beberapa kasus, protes dan demonstrasi akan meningkatkan pertaruhannya. Michael Adriaanse berharap tekanan seperti itu akan membuat CBA Blue Oval City melewati garis finis.
Pada akhirnya, agar CBA dapat berjalan, perusahaan yang bersangkutan harus duduk bersama masyarakat. Adriaanse mengatakan koalisi mengundang perwakilan Ford ke balai kota untuk membahas tuntutan awal, namun tidak berhasil. McDaniel berspekulasi bahwa negosiasi yang sedang berlangsung antara perusahaannya dengan United Auto Workers, yang baru-baru ini menyelesaikan pemogokan, mungkin telah memperlambat beberapa hal. Perjalanan masih panjang, namun Adriaanse dan McDaniel berharap dengan koalisi yang cukup kuat, perusahaan tidak akan bisa mengelak lagi.
Koalisi tersebut masih berencana untuk berunding dengan Ford, dengan rancangan perjanjian yang lengkap, pada awal tahun baru. Bahkan jika upaya ini tidak segera berhasil, kata anggota masyarakat, hubungan yang mereka bangun satu sama lain akan semakin kuat, sehingga membuka peluang untuk pengorganisasian lebih lanjut.