“Setelah melihat peluang Presiden Clinton untuk mencapai kesepakatan sirna, mantan utusan perdamaian utama Amerika menjelaskan bagaimana Trump memiliki kesempatan yang luas—tetapi singkat—untuk menekan para pemimpin Arab dan Israel dalam menyelesaikan konflik Gaza dan masalah regional lainnya.”
oleh Dennis Ross (Bloomberg 17 Juli 2025)
Media www.rajawalisiber.com – Minggu ini, dua puluh lima tahun yang lalu, saya berada di Camp David sebagai negosiator utama Timur Tengah Presiden Bill Clinton. Kami berusaha menyelesaikan konflik antara Israel dan Palestina serta mewujudkan perdamaian antara dua gerakan nasional yang bersaing memperebutkan wilayah yang sama.
Pada Juli 2000, kami optimistis akan berakhirnya konflik. Selama tujuh tahun sebelumnya, sejak dimulainya proses Oslo —yang memberikan pengakuan bersama antara Israel dan Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) serta menyerukan pembentukan Otoritas Palestina (PA) untuk merundingkan perdamaian dengan Israel—kami telah menghasilkan empat perjanjian parsial: Perjanjian Gaza-Yerikho, Perjanjian Sementara , Protokol Hebron , dan Memorandum Sungai Wye .
Namun, dalam dua minggu di Camp David, meskipun para negosiatornya mengisyaratkan adanya fleksibilitas, Yasser Arafat, presiden Otoritas Palestina, menolak setiap proposal yang kami ajukan. Pada satu titik, ia memberi tahu Clinton bahwa kami akan berjalan dalam prosesi pemakamannya jika ia menerima permintaan AS.
Arafat memang memberi ruang bagi perwakilannya untuk bernegosiasi setelahnya, dan pada bulan Desember dia dan saya bertemu secara pribadi. Dia mengatakan dia dapat menerima ide-ide yang saya sampaikan untuk mengatasi kesenjangan pada isu-isu inti Yerusalem, pengungsi, perbatasan dan keamanan. Kami membawa tim negosiasi Israel dan Palestina ke Washington untuk mencoba menyelesaikan kesepakatan, dan ketika mereka tidak bisa, kedua belah pihak meminta kami untuk mengajukan proposal penghubung yang kemudian dikenal sebagai ” parameter Clinton .” Sementara Perdana Menteri Israel Ehud Barak menerimanya, Arafat tidak. Sebaliknya, dia menyalakan kembali kekerasan dan intifada kedua, pemberontakan lima tahun di mana ribuan orang tewas di kedua belah pihak. Tidak ada kemajuan politik antara Israel dan Palestina sejak saat itu, meskipun Israel menarik diri secara sepihak dari Gaza pada tahun 2005.
Kesepakatan Abraham pada tahun 2020, di masa jabatan pertama Presiden Donald Trump, menandai perluasan perdamaian Arab-Israel, dengan Uni Emirat Arab, Bahrain, dan Maroko menormalisasi hubungan dengan Israel. Presiden Joe Biden berupaya memperdalam kerja sama yang dijanjikan dalam kesepakatan tersebut. Pada tahun 2023, pemerintahannya hampir mencapai kesepakatan dengan Arab Saudi: Saudi akan mendapatkan perjanjian pertahanan dengan AS dan dukungan Amerika untuk industri energi nuklir yang ekspansif, sebagai imbalan atas normalisasi hubungan dan perdamaian dengan Israel.
Serangan Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober 2023 sebagian dimotivasi oleh keinginan untuk menggagalkan prospek kesepakatan ini. Para pejabat Saudi kemudian mengatakan kepada saya bahwa seandainya Israel berhasil mengalahkan Hamas lebih cepat tanpa menghancurkan sebagian besar wilayah Gaza dan membunuh begitu banyak orang di sana, normalisasi pasti sudah terjadi.
Namun, kematian dan kehancuran di Gaza telah membuat banyak publik Arab kecewa terhadap Israel, dan para pemimpin mereka menyadari hal ini. Di saat yang sama, para pemimpin Arab ini tidak kecewa karena Israel telah sangat melemahkan Iran dan menghancurkan proksi-proksi regionalnya.
Hilangnya sebagian besar kemampuan koersif Iran—dan kebutuhannya untuk berfokus secara domestik dalam mempertahankan rezim—menciptakan peluang bagi perdamaian dan integrasi regional. Meskipun terdapat ketidakpastian di Lebanon, terutama di Suriah , potensi untuk menegosiasikan perjanjian non-perang, bahkan mungkin normalisasi penuh, dengan Israel masih ada.
Trump memang ingin memanfaatkan perubahan keseimbangan kekuatan di kawasan tersebut untuk menghasilkan normalisasi hubungan Saudi dengan Israel dan memperluas Perjanjian Abraham. Waktu adalah penentu negara sebagaimana lokasi adalah penentu real estat: Dengan kata lain, manfaatkan momen ini.
Namun, mengingat sikap Arab, tidak akan ada yang terjadi hingga perang di Gaza berakhir dan militer Israel mundur. Israel telah mengalahkan Hamas secara militer, tetapi Israel ingin memastikan bahwa kelompok tersebut tidak lagi menguasai Gaza. Untuk itu, harus ada alternatif selain Hamas. Saat ini, baik pemerintahan Trump maupun Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu belum mengembangkan rencana “hari setelah” yang kredibel untuk mencegah kekosongan di Gaza.
Negara-negara Arab juga belum mengajukan rencana yang kredibel untuk demiliterisasi Gaza, meskipun kenyataannya tidak akan ada rekonstruksi serius tanpanya. Tidak ada yang akan menawarkan investasi yang berarti di Gaza jika Hamas dapat membangun kembali militernya, yang memastikan perang akan meletus lagi.
Sekalipun perundingan gencatan senjata 60 hari yang sedang berlangsung berhasil, tidak akan ada perubahan jika tidak berujung pada berakhirnya perang di Gaza, pembebasan semua sandera Israel, dan penarikan Pasukan Pertahanan Israel. Jika Netanyahu ingin memanfaatkan momen yang diciptakan oleh pencapaian militer Israel, ia harus menerima hal ini dan pemerintahan transisi yang dipimpin oleh UEA, Mesir, Maroko, dan Saudi, dengan partisipasi dari Otoritas Palestina.
Para pemimpin Arab harus memikul tanggung jawab untuk memastikan Otoritas Palestina menjalani reformasi yang serius: Presiden Mahmoud Abbas menduduki jabatan seremonial, perdana menteri yang baru diberi wewenang dan memiliki kredibilitas internasional ditunjuk, dan proses keuangan, investasi, dan penganggaran yang transparan diciptakan dan dipantau oleh Bank Dunia. Gaza di bawah kepemimpinan Otoritas Palestina, bahkan setelah masa transisi dua hingga tiga tahun, hanyalah ilusi tanpa perubahan tersebut.
Tanpa berakhirnya perpecahan dan hasutan Palestina, wacana negara Palestina tak lebih dari sekadar slogan. Para pemimpin Arab harus membantu mewujudkan reformasi, dan pendekatan praktis yang mulai menunjukkan bahwa negara Palestina tidak akan menjadi negara yang gagal.
Selama warga Israel masih percaya bahwa negara Palestina akan didominasi oleh Hamas atau ekstremis lainnya, mereka akan enggan untuk menerima gagasan tersebut dalam waktu dekat. Namun, pemerintah Israel tidak dapat bertindak di lapangan dengan cara yang membuat negara Palestina mustahil—yang persis seperti yang terjadi di Tepi Barat. Trump harus menggunakan pengaruhnya terhadap Netanyahu untuk mencegah perluasan permukiman Israel yang berkelanjutan, meningkatnya tekanan terhadap warga Palestina, dan aneksasi yang diserukan oleh anggota partainya , Likud.
Sejarah menciptakan momen-momen peluang, tetapi jarang bertahan lama. Dengan melemahnya Iran dan kekuatan-kekuatan yang bergantung pada konflik, inilah kesempatan untuk membentuk koalisi baru negara-negara yang mengutamakan kemajuan sosial dan ekonomi, alih-alih perang.
Peluang itu nyata, tetapi tidak akan terjadi dengan sendirinya. 25 tahun lalu kita gagal meyakinkan negara-negara Arab untuk menekan Arafat agar menerima parameter Clinton atau memberinya kelonggaran untuk melakukannya. Saat ini, Trump dapat mencegah momen ini hilang, tetapi hanya jika ia bersikeras agar para pemimpin Arab dan Israel bertanggung jawab dan melawan kekuatan penolakan mereka sendiri.
Dennis Ross adalah Davidson Distinguished Fellow di The Washington Institute, mantan pejabat senior di pemerintahan Reagan, Bush, Clinton, dan Obama, serta penulis buku baru Statecraft 2.0: What America Needs to Lead in a Multipolar World . Artikel ini awalnya diterbitkan di situs web Bloomberg .
Sumber TWI Expert Opinion & The Washington Institute